Сертифікована програма для державних службовців “Право Європейського Союзу та його імплементації у національне законодавство: Україна на шляху до членства в ЄС”

У період з 29.06.2026 р. по 03.07.2026 р. (включно) (онлайн, з 14.00-19.50) у рамках проєкту «Модернізація юридичної освіти для підтримки європейської та євроатлантичної інтеграції України» (EU4UA) Проєкт Еразмус+ Ка2 «Розвиток потенціалу вищої освіти» буде проведено сертифіковану програму для державних службовців “Право Європейського Союзу та його імплементації у національне законодавство: Україна на шляху до членства в ЄС”.

🔹Цільова аудиторія: публічні службовці органів всіх гілок державної влади та місцевого самоврядування всіх рівнів

🔹Обсяг: 1,5 ECTS (45 академічних годин)

🔹Формат: online

🔹Оцінка та сертифікація: Участь у всіх модулях (принаймні 70% відвідуваність) та виконання поточних завдань.

🔹Сертифікат (1,5 кредита ECTS, 45 годин).

🔹Реєстрація за посиланням (реєстрація обов’язкова) 

Після успішного завершення програми учасники зможуть:

🔹розуміти структуру та правову природу Acquis ЄС;

🔹орієнтуватися в архітектурі переговорного процесу щодо вступу України до ЄС;

🔹застосовувати інструменти аналізу відповідності національного законодавства праву ЄС;

🔹працювати з регламентами, директивами та рішеннями ЄС;

🔹розробляти елементи дорожніх карт імплементації;

🔹оцінювати ризики неналежної транспозиції;

🔹розуміти механізми моніторингу Європейської Комісії.

Структура програми

🔷Модуль 1. Правопорядок Європейського Союзу. Вступ до права ЄС

Тривалість: 10 академічних годин
Методологія: міні-лекції, аналіз установчих договорів ЄС, кейс-стаді, робота з рішеннями Суду ЄС
Оцінювання: онлайн-тест та короткий аналітичний коментар

Зміст:

🔹1.1. Правова природа ЄС та автономія його правопорядку
Поняття права ЄС. Компетенції ЄС. Співвідношення повноважень Союзу та держав-членів. Принципи прямої дії, примату права ЄС, особливості взаємодії національного права з правом ЄС, відповідальність держави за порушення права ЄС.

🔹1.2. Механізм ухвалення рішень інституціями ЄС
Загальні засади інституційного механізму ЄС. Роль Європейської Ради, Ради ЄС, Європейського Парламенту та Європейської Комісії. Правотворчий процес у ЄС.

🔹1.3. Джерела права ЄС
Первинне та вторинне право. Поняття Acquis ЄС. Регламенти, види регламентів, директиви, рішення, рекомендації та інші інструменти «м’якого права». Особливості застосування та імплементації права ЄС.

🔹1.4. Роль Суду Європейського Союзу
Практика Суду ЄС щодо примату, прямої дії та тлумачення права ЄС.

🔷Модуль 2. Переговорний процес та наближення законодавства України до Acquis ЄС

Тривалість: 15 академічних годин
Методологія: аналіз матеріалів скринінгу, робота з порівняльними таблицями відповідності, практичні завдання
Оцінювання: підготовка аналізу відповідності національного законодавства праву ЄС

Зміст:

🔹2.1. Архітектура переговорного процесу в Україні
Угода про асоціацію з ЄС. Структура переговорних розділів і кластерів, етапи скринінгу, початкові та фінальні критерії (benchmarks). Секторальні угоди.

🔹2.2. Поняття та структура acquis ЄС
Секторальна структура, горизонтальні зобов’язання, взаємозв’язок із внутрішнім ринком.

🔹2.3. Інструменти наближення національного законодавства до права ЄС
Транспозиція директив. Імплементація та практичне застосування. Моніторинг відповідності. Порівняльні таблиці відповідності та оцінка розривів (gap analysis).

🔹2.4. Інституційна координація процесу європейської інтеграції в Україні
Роль Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, профільних міністерств та Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції України.

🔹2.5. Типові проблеми транспозиції
Формальна імплементація без забезпечення правозастосування. Неповне врахування цілей директив. Недостатня адміністративна спроможність.

Модуль 3. Моніторинг Європейської Комісії та звіти про прогрес

Тривалість: 5 академічних годин
Методологія: аналіз щорічних звітів, групова робота, моделювання підготовки відповідей

Оцінювання: аналітична записка щодо імплементації рекомендацій

Зміст:

🔹3.1. Механізм моніторингу в процесі розширення
Принцип умовності як основа переговорного процесу. Проміжні та фінальні критерії відповідності.

🔹3.2. Щорічні звіти про виконання євроінтеграційних зобов’язань
Структура звітів, методологія оцінювання, ключові розділи (верховенство права, реформа державного управління, антикорупційна політика).

🔹3.3. Формування рекомендацій та їх вплив на переговорний процес
Вплив рекомендацій на відкриття та закриття переговорних розділів. Роль аналітичних матеріалів, підготовлених державними органами.

🔹3.4. Підготовка національних позицій та відповідей
Механізм взаємодії з Європейською Комісією у межах переговорного процесу. Міжвідомча координація та узгодження позицій.

Модуль 4. Імплементація права ЄС у сфері публічного адміністрування

Тривалість: 10 академічних годин
Методологія: кейс-стаді, групова робота
Оцінювання: вирішення практичної ситуації

Зміст:

🔹4.1. Принципи належного врядування у праві ЄС

Прозорість, підзвітність, участь громадськості, ефективність.

🔹4.2. Європейські стандарти державної служби
Принцип доброчесного та меритократичного відбору. Антикорупційні механізми. Управління конфліктом інтересів.

🔹4.3. Адміністративна спроможність як умова членства в ЄС
Реформа державного управління. Інституційна стабільність та кадрова політика.

🔹4.4. Процес формування політики ЄС
Стандарти ЄС у сфері формування політики. Види політик. Концепція циклу політики. Імплементація стандартів формування політики ЄС у системі публічної адміністрації  України.

Модуль 5. Практикум – дискусія

Зараховується як самостійна робота (5 академічних годин). Передбачено одну зустріч учасників із викладачами програми для визначення завдання та обговорення процесу його виконання.

Завдання: «Розроблення дорожньої карти імплементації acquis ЄС»

🔹визначення релевантних актів права ЄС у відповідній галузі згідно з профілем державної служби;

🔹проведення базового аналізу відповідності;

🔹формулювання етапів транспозиції;

🔹визначення відповідальних органів;

🔹формування висновків щодо ризиків та строків імплементації в Україні.

Викладачі:

Львівський національний університет імені Івана Франка,

Київський національний університет імені Тараса Шевченка,

Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого,

Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича,

Запорізький національний університет